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「叁国真人国际娱乐场」聚力深度贫困区,打好打赢脱贫攻坚战

时间:2020-01-07 09:43:35 来源: 捕鱼来了app 文章热度:4869 次

「叁国真人国际娱乐场」聚力深度贫困区,打好打赢脱贫攻坚战

叁国真人国际娱乐场,经济大势怎么看——中央经济工作会议精神解读(7)

本报记者 陈婧

“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”这是此前中央对全面建成小康社会目标作出的庄严承诺。在距离这一承诺的兑现还剩一年左右之际,不久前结束的中央经济工作会议强调,明年要坚决打好三大攻坚战。对于脱贫攻坚战,会议强调,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战。同时,近日结束的中央农村工作会议强调,要坚决打赢脱贫攻坚战,不获全胜决不收兵。

2020年是全面建成小康社会收官之年,也是乡村振兴关键之年。在中央农办主任、农业农村部部长韩长赋看来,保小康就是要坚决打赢脱贫攻坚战,加快补上农村基础设施和公共服务短板,使广大农民同步迈入小康社会。

5%的贫困人口、10%的贫困县,最后的硬骨头怎么啃?对此,接受中国经济时报采访的专家表示,脱贫攻坚战的任务基本接近尾声,下一步应当集中力量啃下深度贫困地区这块硬骨头,确保在“量”上完成任务,同时巩固现有脱贫成果,落实“质”的保障。

脱贫攻坚成效显著

当前我国脱贫攻坚总体态势如何?在12月19日召开的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办党组书记、主任刘永富表示,今年的年度脱贫攻坚任务全面完成,预计2019年减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成、深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展。

道灶村马袅海鸭养殖、风雅村百香果、新贤千亩凤梨种植,这些各具特色的产业都是近年来海南省临高县坚持一镇一业、一村一品、一户一策,发动全县各镇、各帮扶单位立足资源禀赋,积极引进培育的特色扶贫产业项目。此外,临高县全力推进文祖肉牛养殖、雅新花卉基地、澳洲淡水龙虾扶贫产业园等一批上规模扶贫产业项目,实现了村村有特色产品、户户有增收产业,夯实了贫困群众持续增收、永续脱贫的基础。

“作为国家级贫困县,近年来,在乡村振兴和脱贫攻坚政策引导下,临高县始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向,遵循市场规律,精准培育打造了一批具有市场竞争力的规模化组织化扶贫产业项目,富民产业逐渐成形成势。”海南省临高县政府副县长贾浩淼在接受本报记者采访时表示。

运用“公司+基地+合作社+贫困户+银行”的“5+”模式,引导贫困户把产业扶持资金委托龙头企业整体运营,完善利益联结机制,优化资产收益分配,正是临高县产业扶贫的亮点之一。该模式所培育的“深水网箱养殖项目”成为海南省带动贫困人口发展产业最多的扶贫项目。

临高县脱贫攻坚之路正是近年来全国几百个贫困县脱贫的缩影,目前脱贫攻坚所取得的显著成效离不开各贫困地区所做的积极探索与努力。

因地制宜 做实产业扶贫

“产业扶贫”是此次中央经济工作会议所强调的重点,也是全国各地区贫困县取得脱贫攻坚亮眼成绩的重要手段。不论是在啃下深度贫困地区脱贫这块硬骨头,还是持续巩固脱贫成果方面,都离不开产业扶贫政策的落实。

此次中央经济工作会议明确,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。

深度贫困地区是“硬仗中的硬仗”,同时也是“必须完成的任务”。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵对本报记者表示,明年脱贫攻坚的重点是深度贫困地区,这些地区由于各种综合因素导致区域性贫困,往往一方水土养不活一方人,基础生存条件差,产业基础薄弱,想要稳定发展产业并且带动贫困户难度较大,因此要以产业扶贫为重点。还有一些自然、地理条件恶劣的地区,例如高寒地区,工程建设时间很短,危房改造任务仍然艰巨,因此易地搬迁具有必要性和紧迫性。下一步要集中资源和力量聚焦“三区三州”等深度贫困地区,全面解决“两不愁三保障”问题。

巩固脱贫成果守住“返贫”底线

在已经脱贫地区,做好巩固脱贫成果这项工作也是下一步的重点。会议强调,要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

汪三贵表示,一些地区由于受到天灾人祸、市场大幅波动等因素冲击,脱贫成果尚不稳固,存在不同程度的返贫人口及新发生贫困人口。针对这类现象,应当按照中央部署,将“脱贫不脱政策”等政策措施落实好,利用稳定收入、完善医疗等各类政策及时妥善解决问题,密切跟踪,降低返贫及致贫风险。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对本报记者表示,对于少数返贫和新致贫人口,应当研究新的支持政策进行应对,同时,要落实好这两类人口的监测、识别和帮扶措施。“要继续落实严格的考核机制,在最后关头继续杜绝形式主义的数字脱贫。”李国祥强调。

接下来,国务院扶贫办也拿出硬手段。针对深度贫困地区,国务院扶贫办明年将首次挂牌督战,各省负总责,每个月向国务院扶贫办报告进展。针对返贫、致贫风险,继续保持投入力度,提升脱贫成果。针对贫困人口超过10万的西部省份,将对所有脱贫摘

帽县开展脱贫攻坚普查。

建立长效机制促进永续脱贫

如何进一步巩固脱贫成果,达到永续脱贫?

李国祥认为,在产业扶贫方面要做好产销对接工作,保证供给、稳定价格、做实产业。同时,要想从长效机制上巩固脱贫成果,就业至关重要。李国祥建议,各地应当通过产业转移、劳动力培训、劳务输出为贫困人口提供更多就业机会,促进农民增收。

在这方面,中央农村工作会议亦有部署。会议提出,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。

以临高为例,据贾浩淼介绍,按照产业拉动、培训牵动、就业带动的思路,临高县打造了“产业扶贫基地+农民技术培训学校+扶贫工场”产业扶贫“三位一体”模式,既拓宽了贫困群众的收入渠道,更为重要的是发挥产业基地的辐射带动作用,提升群众生产技能,极大增强了贫困群众的“造血”能力。

2020年是消除绝对贫困的关键之年,李国祥建议,应当将目前的财政兜底政策统筹起来,借鉴他国经验,探索建立申领制,以监测为辅,完善机制保证居民基本健康营养需要,完成零饥饿目标,让消除绝对贫困的成果经得起实践检验,得到世界公认。